La captación del Impuesto sobre la Renta (IR), en el primer trimestre del presente año, registró un incremento interanual del 3,2% como resultado de la reforma tributaria que entró en vigencia en enero del 2010, sin embargo la cifra se queda corta, ya que a lo largo de siete años el IR vino mostrando un sólido aumento, con tasas del 7% interanual con respecto a cada año anterior.
“Los resultados que conocemos, del prmer tercio del año, son elocuentes; hay preocupación sobre la ruta de recaudación. Hay un desplome brutal en los ingresos”, afirmó el Dr. Julio Francisco Báez, experto tributario.
Para reflejar esta crisis en la recaudación, Báez señaló en el programa televisivo Esta Noche, que dirige Carlos Fernando Chamorro, que en el primer trimestre del 2009, el año del impacto de la crisis mundial en Nicaragua, la recaudación del IR representó un aumento del 20% con respecto al primer trimestre del año anterior.
Sin embargo, en el primer trimestre del presente año, el IR apenas registró un aumento del 3,2% en su tasa interanual. Al respecto, dijo que había que buscar la explicación en los grandes contribuyentes de este país, ya que tres cuartas partes de los intresos tributarios de Nicaragua lo aporta el 2% de los contribuyentes, es decir, los grandes.
Al respecto Báez, autor de varios textos sobre el tema fiscal, diijo que hay evidencias de que el año pasado cinco bancos principales del país observaron un pago del IR mensual de 120 millones de córdobas, durante el primer trimestre del año.
Sin embargo en este primer trimestre del 2010, se observó el pago de sólo C$ 40 millones de córdobas, es decir, dos tercios de lo que debían pagar. “En conclusión, podríamos formular la hipótesis de que Nicaragua no va a recibir alrededor de C$400 millones en concepto del IR mínimo”, dijo Báez, quien aclaró de inmediato que no se trata de una evasión, sino que es parte de las debilidades de la reforma fiscal aprobada en diciembre del año pasado.
Por otra parte, indicó que la reforma fiscal establece que “no pagarán IR mínimo las actividades con precios controlados”, sin embargo ésta no es específica, por tanto se desconoce a qué se refiere, ya que en ese concepto entran energía, medicinas, gas butano, etc.
Aumento ficticio del IVA
Báez señaló que viene observando por otro lado un incremento superior al esperado por el gobierno en el Impuesto al Valor (IVA), pero indicó que este incremento podría ser ficticio, ya que ahora manda a realizar un anticipio.
La reforma tributaria establece que el IVA retenido por el contribuyente debe pagarse a los quince días y no a los cuarenta, como se exigía anteriormente. Así pues, esto no significa un aumento del incremento del IVA, sino solamente una agilización del flujo que recibe el gobierno por el impuesto.
Más alarmante aún es que el gobierno está cobrando el IVA a personas naturales de organismos internacionales y a zonas francas, violando la ley que éste mismo promulgó y que establecía exoneraciones a organizaciones internacionales, sedes diplomáticas y zonas francas. Con este cobro ilegal, el gobierno ha registrado un aumento en las recaudaciones del IVA.
Pero este aumento en las recaudaciones del IVA es ficticio, ya que la medida adoptada por el gobierno es cobrarle el IVA a estos organismos y empresas para luego devolvérselos -cuando la ley establece que ni siquiera debería cobrarse-.
“Ahí puede haber un IVA, pero ilegal, que están cobrando a instituciones que están exentas; y a instituciones que no tienen que cobrarle, les están cobrando dizque para devolverles, y no tienen por qué ni siquiera cobrarles para devolverles”, señaló Báez.
Gobierno no tocó las exoneraciones
En otros asuntos, Báez valoró que la reforma no tocó un punto medular, el de las exoneraciones fiscales a diversos sectores . “El gobierno se casó con el IR mínimo y con el IVA, pero no se casó con las exoneraciones”, afirmó Báez en Esta Noche.
“No tocó las exoneraciones, no sacudió las exoneraciones que no se justifican”, insistió, pese que éstas representan “una cantidad estratosférica”, equivalente al 4% del Producto Interno Bruto (PIB). Lo peor es que muchos se están entregando a sectore que no están aportando a la producción.
Finalmente, valoró que de continuar en picada la recaudación fiscal, Báez se preguntó qué hará el gobierno nicaragüense para llenar ese déficit fiscal y dijo temer que “nos pueden venir palos, pueden venir sustos”, sin entrar en mayores detalles.