El anuncio de un alza de 41.8% en la tarifa de electricidad fue rechazado por sectores políticos, economistas y defensores de los ciudadanos, entre otros, y podría motivar a los diputados que integran la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Nacional, a citar al director del Instituto Nicaragüense de Energía (INE), David Castillo, a comparecer ante ellos.
Aunque aún no existe una decisión al respecto, es probable que los diputados confronten a Castillo contra algunos detalles del Informe de Gestión del periodo 30 de noviembre 2009 al 1 de diciembre del 2010, que él mismo les envió en enero pasado.
En ese documento se señala que “el precio del barril de fuel oil-6 fue de US$69.11, o sea, 23.5% mayor que el precio promedio del año anterior; sin embargo, el INE ajustó la tarifa de electricidad de sólo el 6.62%”, gracias a un préstamo de US$20 millones, “proveniente de la cooperación del pueblo venezolano”.
El precio de ese hidrocarburo se elevó hasta los U$75 al 31 de diciembre, llegó a U$77.93 el primero de enero, y a U$100.9 al viernes 17 de junio, lo que representa un incremento de 29.47%. Incluso, si se calcula contra el promedio de junio, que es U$101.2, el incremento resulta ser de 29.86%.
Dicho de otro modo, un ajuste tarifario de 6.62% fue suficiente para cubrir un incremento (casi 4 veces mayor), de 23.5% en el precio del fuel oil, pero ahora que el incremento no llega a 30%, se pide un aumento del 41.8%, que supera en 39.3% lo que parece ser la necesidad real de la industria eléctrica.
César Zamora, gerente de país de AEI Energy, defendió la aplicación de ese 41.8%, asegurando que esa es la magnitud real del aumento que debe hacerse para volver a reflotar al sistema, y que eso fue “una solicitud de Gas Natural para poder seguir operando”.
El empresario defendió que se apruebe un aumento tarifario de ese tamaño, más allá de lo que parezcan sugerir los números, recordando que no todo el bunker que se importa tiene la misma eficiencia energética, que hay plantas generadoras más eficientes que otras, y que a veces se ha usado diesel para generar, y el diesel es más caro.
Comisión, tal vez el martes
El diputado Augusto Valle, miembro de la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Nacional, dijo que al conocer la noticia “habíamos quedado de reunirnos para ver este tema, pero la reunión no se dio. Supongo que lo vamos a hablar, tal vez el martes en la Comisión, después del plenario de ese día”.
El legislador aseguró que ni el INE, ni el Ministerio de Energía y Minas (MEM), les comentaron de previo su decisión de aumentar la tarifa, aunque sí lo habían hecho en el mes de marzo, cuando existía un desvío tarifario de U$40 millones, acumulado en gran medida “porque algunas instituciones del Estado no habían pagado” sus facturas.
“Eso es lo que se había hablado en la Comisión, lo de los U$40 millones. Lo demás (este nuevo aumento) lo sacó el gobierno por su cuenta, sin consultar a nadie”, declaró.
Aunque en esa ocasión Gas Natural argumentó sufrir muchas pérdidas a causa del fraude, “la empresa no demostró que sus pérdidas fueran fraudulentas. Lo que pasa es que no han invertido lo necesario para disminuir las perdidas técnicas”, dijo Valle, recordando que “hasta ampliamos los alcances de la ley, para darles facilidades de revisión de posibles fraudes”.
El cree que lo que sucede es que la transnacional ve su inversión en Nicaragua “como una miscelánea, y dijeron que iban a administrarla como tal. Ellos debieron haber invertido aquí y amortizar su inversión a mediano plazo, pero no quieren invertir dinero traído de afuera, sino de las ganancias que sacan de aquí”, aseguró.
El abogado César Aróstegui, especializado en temas de energía, opina que el regulador no tenía muchas opciones, considerando “la enorme brecha entre la tarifa y el costo real del combustible. Lo que están haciendo es nivelando al verdadero costo de mercado de la energía”.
Sin embargo, también observa que “el problema es que la matriz energética dependa tanto del petróleo”, señalando que esa dependencia “se ha profundizado por las plantas térmicas de ALBANISA”.
A Aróstegui le llama la atención “la forma en que el gobierno está congelando la tarifa, recurriendo a mecanismos financieros, en este caso, a un crédito ALBA. La alternativa real, si esto fuera transparente y el gobierno en realidad quisiera beneficiar al consumidor, es que los recursos fueran transferidos al Presupuesto de la República y desde allí pagar la cuenta”, señaló.
Por otro lado, también se preguntó “¿cuándo se supone que se van a hacer efectivos estos descuentos que hace ALBA CARUNA? ¿Durarán hasta después de las elecciones?”, para responderse que “son intereses de campaña. En un año electoral, al FSLN no le conviene que haya alza en la tarifa, tan fuerte, y quiere quedar bien, y por eso usa esos recursos en este momento, siendo que los maneja de forma discrecional”.
Atados al precio internacional
David Castillo, titular del INE, explicó a Confidencial en una entrevista previa al anuncio del alza en la tarifa eléctrica, que “su ley creadora le confiere al INE la atención del subsector eléctrico, así como el de hidrocarburos y sus derivados”, y de ahí nace su facultad para regular el precio de la energía y el del gas licuado para cocinar.
Explicó que el Instituto regula la tarifa final al consumidor de electricidad, lo que “se hace en base a una fórmula que incorpora dos grandes elementos, comenzando con el del costo real de la energía, que en este caso, es el costo promedio con que los distribuidores se la compran a los generadores”, detalló.
Las relaciones entre estos dos elementos de la cadena se rigen en base a contratos (los Power Purchase Agreements, o PPA), firmados después de participar en licitaciones públicas, los que ya tienen fórmulas establecidas.
El verdadero problema está en la variación de los precios de sus insumos, “y como la matriz de Nicaragua es mayoritariamente térmica, en la medida en que cambia el precio internacional del petróleo, en esa medida cambia el precio”.
El segundo elemento a considerar al momento de definir las nuevas tarifas, “es un componente fijo calculado para periodos de 5 años, que se llama ‘valor agregado de distribución’, e incluye aquellos componentes de los costos particulares que tiene la distribuidora”.
El regulador detalló que esos costos incluyen “desde la revisión de todas las líneas y su mantenimiento, hasta los cambios de equipos, postes y luminarias, pasando por la emisión y cobro de la factura”, enumeró.
Explicó que esa fórmula se revisa cada mes, “en función de los procedimientos establecidos, y dependiendo del resultado de esa revisión, la tarifa se sube o se baja. En marzo había necesidad de un incremento de casi 10%, y hubo una decisión del gobierno de gestionar recursos provenientes de la cooperación venezolana, financiamiento que permitió entonces evitar el incremento”, recordó.
Economista Adolfo Acevedo:
INE tiene que explicar
En una comunicación enviada a Confidencial, el economista Adolfo Acevedo opina que, en primer lugar, el INE debería explicar el por qué del aumento de 41.8% en la tarifa. De acuerdo con el staff del FMI, hasta diciembre la tarifa de la energía eléctrica estuvo en términos generales alineada con los costos.
De diciembre a abril, el fuel oil para la generación de energía aumentó en 34%. Al mismo tiempo, las fuertes lluvias de la temporada pasada deberían permitir un mayor uso de la energía hidroeléctrica y contrarrestar en algo el aumento de los costos de generación.
Por lo demás, entre el 5 de mayo y el 10 de junio, después de descender del nivel de US$113 que habían alcanzado unos días antes, los precios del petróleo dejaron de subir y se estabilizaron alrededor (y un poco por debajo) de los US$100, y en la última semana, a partir del 9 de junio, los precios han mostrado una marcada tendencia descendente.
Por otra parte, existen indicios de que la economía mundial podría estar desacelerándose, y además se acaba la denominada “flexibilización cuantitativa” (quantitative easing) llevada a cabo por la FED de Estados Unidos, la cual ha sobrecargado de liquidez a las empresas y entidades financieras, que estas han destinado en buena medida a especular por el precio de las commodities.
Todo esto podría ejercer presiones que evitarían la continuidad de la escalada alcista de estos precios, tanto porque la demanda se desaceleraría, como porque los especuladores podrían escapar de las commodities en busca de refugios más seguros, como los bonos del Tesoro de Estados Unidos y el oro, por ejemplo.
Parálisis múltiple
En segundo lugar, el denominado subsidio es un crédito que tendrá que pagarse, y el INE tiene la responsabilidad de definir exactamente quien lo hará, y cómo. Es irresponsable dejar esto sin definir.
Por lo demás, la espada de Damocles de este enorme incremento tarifario, que pende sobre las empresas, se convertirá en una gran fuente de incertidumbre sobre la evolución futura de la economía. La anticipación del golpe representado por este futuro incremento tarifario puede llegar a ser paralizante.
Esto puede detener la adopción de decisiones de inversión, al verse los planes de inversión amenazados por la incertidumbre acerca de cuáles serán los costos futuros de ejecución y operación de los proyectos.
Los bancos pueden incrementar todavía más su cautela en el otorgamiento de créditos -que continúa provocando una caída interanual de la cartera de crédito en términos reales- porque no saben a ciencia cierta cuál será el impacto de este masivo incremento tarifario sobre la futura situación financiera de las empresas y sobre la actividad económica.
Los consumidores también pueden decidir posponer sus decisiones de gasto para anticiparse a este futuro golpe.
De cualquier manera, los ciudadanos tenemos el derecho a que se nos den las explicaciones correspondientes, y los medios deben usar todo su poder de influenciar la agenda nacional, para ayudarnos a exigir tal explicación clara y transparente.
Comentarios
pronto nos vamos a alumbrar con candil todos los nicaraguenses, porque este bachi, piñatin de ortega, esta haciendo tremendo negocio con la energia electrica, el se hace millonario y el pueblo mas pobre.
Aunque nunca he sido somocista, si reconozco que Carlos dice verdad en esto. Los proyectos que el menciona, mas Boboque y Mojolca, deberian estar ya en operacion para mediados de los años 80 a comienzos de los 90, con tal capacidad que hubiesemos estado suministrando (vendiendo) energia al resto de Centroamerica como un importante rubro adicional a nuestra economia. Existian estudios de factibilidad, geologicos y diseños preliminares, todo eso se fue en el cesto de la basura a partir del inicio de la decada de los 80 (obviamente, dinero tirado por el drenaje). Surgieron alternativas energeticas mas orientadas a soluciones temporales, y por supuesto con pobre eficiencia y una baja tasa interna de retorno. Recuerdo que existia un "Plan Maestro" de desarrollo energetico, muy bueno por cierto, donde plantas a base de petroleo quedaban confinadas a condicion marginal. Tenemos que reconocer, que independientemente de la dictadura somocista, existian verdaderos profesionales en todos los campos, con interes a la tecnologia de punta y alto rendimiento economico y financiero.
QUE FALTA DE VISION EN EL TEMA ENERGETICO SE HA TENIDO EN NICARAGUA DESPUES DE 1979, CUANDO EL GRAL. SOMOZA SE CONSTRUYERON LAS PRINCIALES HIDROELECTRICAS DEL PAIS, Y ESO QUE EN ESA EPOCA EL PETROLEO ERA A PRECIO CASI REGALADO, DURENTE LA EPOCA DE LOS 70 SE HICIERON LOS ESTUDIOS PARA VARIAS HIDROELECTRICAS ENTRE ELLAS COPALAR, Y BRITO, Y ESTABAN EL FINANCIAMIENTO PARA EMPEZAR LOS PROYECTOS EN 1981, VINIERON LOS "MUCHACHOS" EN EL 79 Y LO DEMAS ES PURO BLA BLA......
Sobre energia solar y microcentrales, estoy de acuerdo Freddy, todo eso ayuda, de hecho, esos recursos pueden representar un extraordinario potencial para nuestra gente del campo. De hecho, la energia solar a traves de celdas foto-voltaicas puede significar energia para casas comunales que permitan entre otras, iluminacion, comunicacion, mejora de salud y alimentaria, asi como refrigeracion usando energia solar tambien, para propia manutencion de alimentos y cierto entretenimiento al cual todos tenemos sanos derecho.
Sinembargo, me apena decir que esta no es una solucion a nivel Macro, esto es mas una curita tratando de suturar una herida de corazon abierto. Es magnifico, loable, pero lo que necesitamos son mas proyectos al estilo Tumarin o Sn Jacinto Tizate, que ya deberian estar en operacion desde hace mas de 20 años. Yen Xiao Pin dijo en un momento crucial de la historia de la moderna China: "...no importa que color sea el gato, con tal que caze ratones...", de igual manera, a mi en lo personal no me interesa cual sea la ideologia del gobierno en turno, mientras su verdadero objetivo sea el bienestar del pueblo.
Freddy, si conozco perfectamente bien los proyectos de Energia eolica Amayo 1 y Amayo 2 que juntas tienen una capacidad instalada de 60 MW, y (tambien se que existen dos proyectos mas de este tipo de energia a ejecutarse, uno del comandante Ortega Saavedra y otro del Sr. Carrion). Para comensar, 60 MW en energia eolica no tiene un gran impacto en la demanda por la misma naturaleza de la energia primaria que no es constante ni se puede depender de ella para un pronostico confiable al momento de programar el despacho de carga (creeme que se de lo que hablo, sino no lo diria). Lastima que el editor no publico mi segunda parte al comentario 2, donde expongo que el proyecto Hidroelectico Tumarin proporcionara 220 MW adicionales a nuestra capacidad instalada, y Tamarindo-Tizate (Geotermia) agregara 66 MW mas a este rubro, sinembargo, apuntaba aca, esto es solo una fraccion de nuestros potenciales en ambos, hidro y geotermica. Mensionaba tambien que estudios realizados tanto por Ingenieros nacionales, como por consultores extranjeros, indican que nuestros potenciales son tales, que a estas alturas, podriamos estar exportando excedentes de energia, y ser independientes del petroleo para la generacion de electricidad, y brindar a nuestro pueblo una tarifa razonable, y un incentivo a la inversion industrial.
Lamento que no se publicase la segunda parte de mi comentario 2.
Un abrazo Freddy.
Continua de comentario 2
Entiendo que en un mediano horizonte, la ejecucion de dos importantes proyectos nos daran un respiro (Tumarin proyecto Hidroelectrico con una capacidad de 220 MW, y el proyecto Geotermico Sn Jacinto-Tizate con 66 MW), pero esto es solo una fraccion de todo nuestro potencial en ambos rubros.
De acuerdo a estudios serios realizados por serios profesionales de la ingenieria, tanto nacionales como firmas consultoras extranjeras, nuestros potenciales bien desarrollados y administrados, nos hubiesen permitido exportar nuestros excedentes de energia a la region centroamericana a traves de las lineas de interconeccion existentes en el istmo.
No obstante, de manera muy similar a la absurda solucion bolivariana, se ha instalado plantas de generacion a partir de diesel con su consabido alto costo como energia primaria.
Cuantas de todas estas decisiones tienen que ver con politica? No me atrevo a responder, solo se que quienes tomaron decisiones en el pasado y nos ataron de pies y manos al petroleo, deberia de ser juzgado como traidores a la patria y al pueblo de Nicaragua.
Ya lo explicó amplia y técnicamente Cesar Zamora. Respecto al comentario de HM, hombré! y es que no leen que desde que asumió el gobierno el FSLN, se viene trabajando en el cambio de matriz energetica? Los invito a leer el boletin de INE sobre inversión en este tema, asi no hacen comentarios despistados y faltos de una realidad que se vive, o es que HM no viaja por el lado sur del pais y no ha podido observar lo imponente del proyecto Amayo? Todas las micropresas de generación del norte, los programas de energia solar (hasta una ley de insentivos hay), se trabaja, claro que si, pero con la jodedera de la "oposición", el pegue es mas lento.
Es inentendible como un pais con un potencial razonable para la generacion de energia a base de plantas Hidroelectricas y Geotermicas, este todavia en tal codependencia del petroleo como fuente de energia primaria. Si, es cierto, los precios del petroleo se han disparado de una manera sin control debido a los juegos de los paises productores, y la desastrosa intervencion de los especuladores de futuro que convenientemente crean sus propias reglas de oferta y demanda, y no queda mas alternativa que nuestro pobre pueblo absorva esa diferencia leonina en el costo del kilowatt-hora generado y posteriormente comercializado, finalmente, las empresas de generacion y distribucion estan mayormente en manos de empresas que desean ver ganancias al momento de sus cierres contables, y esto es entendible. Lo que de ninguna manera logro comprender, es como despues de tantos años de gobiernos burocratas, y otros supuestamente por el pueblo y para el pueblo, no ha existido un firme proposito para ir apartandonos de la dependencia de los hidrocarburos para nuestra generacion de energia electrica.
Este erroneo criterio nos esta costando muy caro en estos momentos, por una parte, el publico consumidor tendra que pagar el costo de la mala cabeza, y por otro, los altos costos energeticos inciden directamente en altos costos operativos para nuestra insipiente industria, lo que la convierte en menos competitiva, o sencillamente ahuyenta la inversion.
Continua
No le demos tantas vueltas al asunto
y veamos nuestra triste y cruel realidad
es un chantaje dentro de un plan conjunto
del Bachi y su Alba Mediocridad.
Esta alza, es el largo fusi que nos apunta
desde ya, hasta la hora de ir a votar
y es que saben que su Rovolucion es,ya difunta
esperando solo que la vayamos a enterrar.