El anuncio del presidente Daniel Ortega, de que había conseguido un préstamo de U$3 millones para contener las tarifas de electricidad, reavivaron el debate sobre la posibilidad de que en el futuro, el país reciba la “sorpresa” de que tendrá que pagar las millonarias sumas que el mandatario maneja de forma discrecional.
Las opiniones van desde la certeza absoluta del legislador del MRS y ex vicecanciller de la República, Víctor Hugo Tinoco, que está 100% seguro que es deuda que tendremos que pagar, hasta la del economista Adolfo Acevedo y la del presidente del COSEP, José Adán Aguerri, que tienen análisis más sosegados acerca del hecho.
Pero quien sí presentó una visión nueva y un punto de vista totalmente novedoso sobre el hecho, fue el presidente del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, (BCN), Antenor Rosales, quien aseguró que “el 100% de esa factura se paga en 90 días”.
Según el texto del Acuerdo, cuya “aplicación… será exclusiva para los entes públicos avalados por la República Bolivariana de Venezuela y de la República de Nicaragua”, “el 50% de la factura será pagada en un período de 90 días con un interés de 2% anual”, mientras “el otro 50% se pagará en un plazo de 23 años con 2 de gracia, y a una tasa de interés del 2% anual”.
Esa segunda mitad se divide en dos partes: el 25% que asumirá la empresa mixta (en este caso ALBANISA), que se asignará al Fondo ALBA a los 90 días de la facturación, y “el otro 25%, que será asumido por la República de Nicaragua”.
La deuda es de Caruna
Pero el titular del BCN lo ve de otra forma.
“Hemos dicho muchas veces que la cooperación venezolana no genera deuda pública, y las pruebas son irrefutables. El documento de las importaciones de petróleo expresa el valor de la factura, y esa factura se paga en 100% en 90 días. Lo hemos explicado innumerables veces”, aseguró.
Al describir su visión de cómo funciona el esquema, Rosales dijo que “el importador nicaragüense paga el ciento por ciento en 90 días. No hay probabilidad alguna de que eso sea deuda pública en 20 años, 30 años, 40 años”.
“El 50% se paga directamente, y el otro 50% también se paga y el acreedor dice: “De eso que me tenés que pagar -que ya me lo pagaste- poné el 25% aquí, y poné el 25% allá”, añadió.
“La parte que queda en Nicaragua ya está pagada. Eso está superado, por así decirlo. El importador paga el 100% de la factura. Lo he explicado un millón de veces. He manifestado muchas veces la posición oficial del Banco: no es deuda pública, porque no lo es. El importador paga la factura. Nadie nunca podrá cobrarle al país por la factura petrolera”, insistió.
Después de haber recibido el pago, “el exportador dice: vos se me lo pagás a fulano y a zutano, en este caso Alba Caruna, que es su operador financiero. Que si Alba Caruna lo va a pagar en 25 años, con el 2%, es privado; es otra persona que tiene una deuda, pero no es la deuda de la factura petrolera, porque esa está pagada”, sentenció.
Tinoco: es deuda estatal
El legislador Víctor Hugo Tinoco no lo ve así.
“Toda la deuda es deuda de Estado, conforme a lo que está escrito y firmado. Es un convenio de estado a estado que dice que es crédito que hay que pagar, y que fue ratificado por el parlamento. Vale aquí y en cualquier corte internacional. Es cuento que digan que no es deuda, porque se maneja de forma privada”.
Tinoco dijo que el mandatario “privatizó ese dinero de manera abusiva”, calculando que se trata de U$400 millones sólo este año, de donde se tomarán pequeños montos para diversos programas: el ‘bono solidario’, ‘Hambre Cero’, ‘Usura Cero’. “Son cantidades menores y el grueso del crédito venezolano se está usando para financiar negocios privados en el rubro energía, turismo, médico, etc.”.
Del mismo modo, opina que los U$3 millones anunciados por el presidente para subsidiar la tarifa de electricidad “es una miseria, migajas, Ortega está en la obligación de usar los recursos para que el aumento en los precios de los combustibles no golpee a la población”.
Recordó que “de lo que se paga por cada galón de combustible que se consume, 50% se envía a Venezuela, y el otro 50% le queda a Ortega. El MRS ha planteado que el gobierno debe usar ese 50% para congelar los precios al nivel que estaba en noviembre, y que se subsidie lo que suba arriba de C$90 por galón, y después de eso todavía queda dinero para invertir, por medio del Banco Produzcamos”.
El dirigente renovador opina que la forma en que se usa la cooperación venezolana “es un esquema insensible ante las necesidades de la población, porque sólo beneficia a sectores reducidos, y no cambiará, sino con el cambio de gobierno”.
“El nuevo gobierno debe decidir cómo invertir esos montos para aliviar la pobreza, para otorgar créditos productivos, aumentar el gasto social, mejorar la infraestructura”, señalando que ese nuevo gobierno “deberá establecer una relación de seriedad con Venezuela”, lo que no le parece extraordinario, porque el Pacto de San José tiene 30 años de existencia.
Tinoco no cree que el mandatario tenga la exclusividad de la relación con la nación sudamericana. “Ortega es pro Chávez, porque Chávez le permite manejar esos recursos a él de manera privada”, señaló.
Pensando algunos años hacia delante, el diputado opina que la deuda que el mandatario actual le está heredando a Nicaragua, habrá que negociarla en el futuro, buscando aunque sea un perdón parcial porque es impagable”, asegurando que “hay responsabilidad de parte del gobierno venezolano en el manejo irresponsable de esos recursos”.
‘Préstamo’ requiere aprobación legislativa
“Lo que pase con la cooperación venezolana a Nicaragua es un tema que lógicamente preocupa en el marco del Programa con el FMI, por lo que ya sucedió con el incremento salarial vía bono, y cómo se va a manejar una vez que venga el nuevo gobierno, sea cual sea”, dijo José Adán Aguerri, presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada, (COSEP).
A pesar de eso, el dirigente empresarial prefiere no pronunciarse sobre el anuncio presidencial convirtiendo una parte de la cooperación en deuda. “No queremos especular sobre la interpretación que se le da a las palabras del presidente. Ya hemos visto en el pasado, que el presidente dice algo y se interpreta de alguna manera, y luego se aclara de otra manera”, recordó.
“Hemos dicho que a través de la Comisión Nacional de Energía y Minas, vamos a pedir la información que nos permita entender con certeza cuál va a ser el mecanismo con que va a operar este préstamo, para opinar al respecto”, insistió.
“Si resulta que sí es un préstamo, tendría que ser aprobado como tal por el plenario de la Asamblea Nacional”, la que también habría de aprobar la forma en que se pagará, ya sea vía incremento de la tarifa o usando el mecanismo de préstamo.
“Nosotros estaríamos por el mecanismo de préstamo, para que este impacto no golpee de manera directa en la situación económica del país”, aseguró.
‘Trucos’ para pagarla
Por su parte, el economista Adolfo Acevedo dijo que el anuncio del presidente puede interpretarse como “un crédito de Albanisa”, y cree que se va a pagar, usando el mismo mecanismo empleado en el 2008 cuando se aprobó una partida presupuestaria que se emplearía para pagar una deuda con ENEL, y resultó que era de ALBA Caruna, cuando se acordó no aplicar el nuevo pliego tarifario”.
Al final, esa deuda se pagó por dos vías: uno, porque las tarifas no bajaron cuando bajó el precio del combustible, y el resto, por medio de una reforma presupuestaria, para pagar la supuesta deuda a ENEL.
Como este año habrá sobrerrecaudación, Acevedo cree que una parte de la deuda se pagará a través del Presupuesto de la República, y la otra con un aumento en la tarifa, que sea superior a lo que se requeriría si fuera sólo para pagar costos, o bien, “no bajas la tarifa en la misma medida en que baja el precio del combustible”.
Acevedo señala que “en aquella ocasión se demostró que no se cumplieron las leyes de endeudamiento público”.
Tras cuatro años de cooperación petrolera (2007 – 2010) el país (o la familia Ortega, para ser más precisos) ha recibido unos U$1,300 millones en cooperación, “pero el estado de la infraestructura escolar es lamentable”, dijo el experto.
Acevedo calculó que “con U$500 millones hubieras rehabilitado la infraestructura escolar existente y construido miles de nuevas aulas. Se habría podido usar U$35 millones para reparar los caminos rurales, y mira cómo están esos caminos; se le habría podido dar agua potable a toda la población”.
“Ningún gobierno ha tenido esa masa de recursos, ¡nunca! Si el dinero de la cooperación venezolana se usara de forma correcta, el país cambiaría diametralmente en un corto lapso de tiempo”, aseveró.
Así lo ve el Fondo Monetario Internacional
Después de revisar el cumplimiento de los compromisos asumidos por el gobierno, y el desempeño macroeconómico del país, el staff del Fondo Monetario Internacional presentó un informe al Directorio del organismo, explicando el estado de los compromisos que el gobierno se había comprometido a cumplir.
Una traducción de ese informe, proporcionada por el economista Adolfo Acevedo, indica que “las autoridades también proporcionaron más información al staff sobre las modalidades de la ayuda venezolana que puedan tener consecuencias para el registro de esas transacciones”.
“Esta información aclaró que todos los flujos relacionados con la cooperación petrolera (que asciende a la mitad de la factura de petróleo) adopta la forma de préstamos concesionales de Venezuela a la cooperativa financiera doméstica Caruna, la cual distribuye alrededor de la mitad de estos fondos como donaciones, mientras la otra mitad se usa para inversión que busca ganancia”, detalló.
Los oficiales del FMI explican que “las autoridades aún están estudiando las consecuencias de esta modalidad para sus estadísticas oficiales, pero la conclusión preliminar del staff es que implica un aumento de la deuda externa privada a finales de 2009 de alrededor del 5% del PIB. Por otra parte, a pesar de que este cambio no alteraría la evaluación de la sostenibilidad de la deuda, implicaría un aumento de los pasivos o compromisos externos contingentes del sector público”.
Se calcula que en el 2010, la cooperación petrolera alcanzó un monto de U$516 millones -unos C$11,020 millones-, equivalente al 8.7% del PIB, y para 2011 se estima en U$380 millones -unos C$8,512 millones- equivalente al 5.7% del PIB.
Comentarios
Si bien es cierto hay q' sacar a Luz y poner en claro cual es la sit. real acerca de como el Gob. actual de Ortega esta manejando la sit. o Ayuda petrolera, seria + positivo y efectivo ir formando y desarrollando las estructuras y leyes necesarias pa' q' cuando llegue el momento traer a la Justicia a los personajes politicos q' estan usurpando y malversando esa ayuda, de q' sirve traer a luz el mal si no se trae a luz la medicina...