El presidente Daniel Ortega parece dispuesto a reducir al mínimo el apoyo de la cooperación internacional a la sociedad civil, principalmente en un año electoral clave, cuando el caudillo del FSLN espera repetir mandato.
Dinamarca anunció el retiro de su cooperación, que incluía un importante apoyo a organizaciones que impulsan temas de gobernabilidad y democracia, debido a la negativa del Gobierno de firmar un convenio de cooperación. Confidencial Digital informó sobre esta decisión oficial del gobierno de Dinamarca.
El pulso del oficialismo ha puesto en alerta a las organizaciones civiles.
“El Gobierno de la República de Nicaragua no firmó como se había acordado en 2010 un acuerdo entre Dinamarca y Nicaragua sobre la implementación del Programa de Apoyo a la Democracia, Gobernabilidad y Acceso a la Justicia en Nicaragua. Por lo tanto, el Ministro de Cooperación, señor Soren Pind, ha decidido que el programa no se implementará y que la fase de salida de la cooperación danesa, en su conjunto, va a ser acelerada”, anunció el gobierno danés en un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La embajada de Dinamarca en Managua declinó hacer comentarios sobre la decisión. Funcionarios del despacho del embajador Soren Vohtz, dijeron que el diplomático no se va pronunciar al respecto y que la información era manejada desde Copenhague. Organizaciones que trabajan a la par del gobierno danés, como la ONG internacional IBIS, lamentaron la decisión de Dinamarca de retirar su ayuda a Nicaragua.
Vagn Bertelsen, secretario general de IBIS en Dinamarca, dijo lamentó esta decisión, a la par que criticó la deriva autoritaria del presidente Ortega. “Hay razones para preocuparse por el estado de la democracia en Nicaragua, porque el gobierno nicaragüense se ha vuelto más autoritario de lo que es deseable, y por lo tanto es necesario tomar una posición,” dijo Vagn Bertelsen. “Hay muchos lugares en el mundo donde la democracia no funciona perfectamente bien, pero anular la cooperación completamente de esta manera debería absolutamente ser el último recurso”, dijo el ejecutivo de IBIS.
Mientras el anuncio de Dinamarca acaparaba la atención de la prensa, fuentes diplomáticas confirmaron a Confidencial que la embajada de Austria entregó el viernes una nota verbal a la Cancillería notificando el próximo cierre de su programa de cooperación y el retiro de esa sede diplomática, con lo que el país centroeuropeo se une a la fuga de donantes iniciada desde 2009, cuando Suecia hizo pública su salida del país. En 2010 el gobierno austriaco anunció el desembolso de 7.1 millones de dólares destinados a programas de reducción de la pobreza, pero a finales de diciembre Confidencial anticipó que ya habían tomado la decisión de retirarse.
Intransigencia oficial y “lista negra” de ONG
El motivo de la salida de Dinamarca del país fue la intransigencia del Gobierno de Ortega, al negarse a firmar el convenio de cooperación que destrabaría 18 millones de dólares destinados a programas de apoyo a la democracia, gobernabilidad y justicia. Fuentes diplomáticas dijeron a Confidencial que esa intransigencia se debe al veto del Gobierno a varias organizaciones que ha incluido en una especie de “lista negra” por su beligerancia en las críticas hacia el radicalismo del Ejecutivo.
Entre esas organizaciones, según las fuentes, están Ética y Transparencia, el Instituto para el Desarrollo y la Democracia (IPADE), el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) y Fundemos. Estas organizaciones han abogado por transparencia en la gestión pública y por observación electoral en los comicios previstos para el 6 de noviembre. Ortega ya ha dicho que no aceptará observación en las elecciones presidenciales.
Roberto Courtney, director ejecutivo de Ética y Transparencia, dijo que el retiro de la ayuda danesa se debe a la “paranoia” del gobierno sobre la observación electoral. Courtney lamentó el anunció de Dinamarca, pero explicó que el retiro de esta cooperación no afectará las proyecciones de observación de la organización, que cuenta con el apoyo de otros donantes. Ética y Transparencia, dijo Courtney, mantendrá la capacitación a su observadores, muchos de ellos dispuestos a trabajar de forma gratuita. “Disponemos de los fondos para hacer el trabajo”, aseguró Courtney.
Claudia Pineda, directora ejecutiva del IEEPP, recalcó la objeción del Gobierno al financiamiento a organizaciones que promueven la observación electoral y el respeto a la gobernabilidad. Pineda recordó, sin embargo, que la cooperación danesa va más allá de esos componentes.
Dinamarca es uno de los principales cooperantes de Nicaragua, a partir de 2009 la cooperación de ese país se mantuvo entre 30 y 32 millones de dólares anuales. Dinamarca reorientó su cooperación a partir de las denuncias de fraude en los comicios municipales de 2008. “Se reorientó al tema de la democracia y apoyo a la sociedad civil”, dijo Pineda.
Hasta ahora no se conocen con exactitud los programas gubernamentales que se verían afectado por el retiro de la ayuda danesa. Según el Plan para la Gestión Estratégica de la Ayuda Oficial al Desarrollo 2010-2013 elaborado por el Gobierno, Dinamarca mantiene compromisos con proyectos relacionados a programas de apoyo a Mipymes, ejecutados por el Mific; programas de seguridad ciudadana y justicia desarrollados por la Policía Nacional y proyectos de infraestructura ejecutados por el MTI.
El documento también menciona, sin especificar, proyectos de desarrollo en las regiones del Caribe. Información publicada en el sitio de Internet del Ministerio de Relaciones Exteriores danés, muestra que Dinamarca tenía previsto apoyar importantes programas destinados al mejoramiento de las vías de comunicación hacia la Costa Caribe y un proyecto con el Banco Mundial para mejorar las vías de transporte hacia Bluefields.
Hasta ahora el Gobierno no ha dado declaraciones sobre el anunció de Dinamarca, pero para los representantes de organizaciones civiles queda claro que la actitud de la cooperación europea responde a la posición intransigente y autoritaria de la actual Administración.
“Un gobierno danés de corte muy liberal está diciendo por qué tengo que seguir apoyando un país que no me respeta, por qué tengo que invertir la plata de mis contribuyentes en un país que no respeta los acuerdos a los que llegamos (…) Nicaragua es un ejemplo clarito de cómo un gobierno de corte más autoritario de lo deseado, está haciendo que la cooperación corra a buscar mejores mercados”, dijo Claudia Pineda, directora del IEEP.
“Campanazo” danés a la UE
El ex canciller Norman Caldera catalogó de “inusual” el comunicado por el que Dinamarca anunció que se retira definitivamente de Nicaragua. Según Caldera, los ministerios de Exteriores de la Unión Europea tienden a ser “muy prudentes” en cuanto al manejo de estas situaciones, por lo que el ex ministro considera como la decisión danesa como un “campanazo” a la política exterior del bloque europeo.
“En esta época en que la política exterior de la Unión Europea se maneja desde Bruselas, los Ministerios del Exterior (que cada día más son Ministerios de Cooperación Externa) tienden a ser muy prudentes y comedidos en sus declaraciones. Que Dinamarca haya optado por sincerarse ante el mundo declarando que se va de Nicaragua, o más bien dicho, aceleran su salida de Nicaragua por falta de transparencia del Gobierno, es un campanazo a la Unión Europea y al mundo”, dijo Caldera.
“Tras las declaraciones de Dinamarca, países que se han retirado por las mismas razones, pero que han callado diplomáticamente, podrían ver la oportunidad de sincerarse con el pueblo de Nicaragua y dejar a un lado la diplomacia formal para usar la diplomacia de la cooperación”, dijo Caldera. “Islandia retiró calladamente su cooperación a casi cinco años de haberla comenzado. Alemania también anunció recortes con lenguaje diplomático pero, dependiendo de las respuestas del régimen podría endurecer el lenguaje. Estados Unidos abrió la gaza diciendo que Nicaragua era elegible para el Reto del Milenio, seguramente con el fin de poner en escaparate sus falencias a la hora de negarse a procesar su aplicación”, agregó Caldera.
El ex canciller dijo que de producirse irregularidades en las elecciones presidenciales de noviembre, la fuga de cooperantes podría continuar. De hecho, en su comunicado el gobierno danés informó que se mantendrá observando, junto a sus socios de la UE, el desarrollo político de Nicaragua. “Dinamarca pone gran énfasis en que las elecciones presidenciales y parlamentarias de noviembre sean libres, justas y transparentes”.
Golpe de timón a la cooperación
Representantes de organismos de cooperación europeos que trabajan en el país, explicaron a Confidencial que el retiro de la cooperación danesa, además de obedecer a la tensa situación política nicaragüense, responde a una reorientación que los países ricos están haciendo de los fondos que dedican a la ayuda externa.
Toni Sandell, oficial de programa de la organización finlandesa Kepa, dijo que la cadena de salida de los países nórdicos del país (Islandia, Suecia, Dinamarca, Noruega) se debe a factores como la crisis económica que entre 2008 y 2009 afectó principalmente al mundo desarrollado, el compromiso de aumentar la cooperación a las regiones africanas más pobres y la crisis política en Nicaragua, que afecta el trabajo de los cooperantes, que han exigido mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones públicas.
Sandell explicó que la cooperación que sale del país, “difícilmente regresará en la misma forma, y si lo hace será a través de tratados comerciales”.
Una posición similar mantiene José María Castán, representante de la organización vasca Mundubat que trabaja en el país desde la década de 1980. Castán dijo que los países ricos, principalmente los europeos están replanteando el estilo de cooperación que entregan a las naciones pobres.
“Se analizan otras formas distintas que en Nicaragua no pasan ya por la modalidad de apoyo presupuestario, por ejemplo. La cooperación de la UE puede estar destinada a crear condiciones de infraestructura y capacidades locales de cara a relaciones comerciales o empresariales”, explicó Castán. “No prima tanto la parte política, sino que va más relacionado al aspecto económico”, dijo.
A Castán le preocupa ese golpe de timón en la cooperación. Explicó que esa reorientación de la cooperación europea debería ir acompañado de una política que promueva el fortalecimiento de la sociedad civil.
Castán dijo que la reorientación de la cooperación europea también puede ir marcada por cuestiones geopolíticas, principalmente por las revoluciones pacíficas registradas recientemente en el norte de África, y que han terminado con severos regímenes como el del egipcio Hosni Mubarak. “Las relaciones de cooperación se pueden replantear por lo que sucede en el Magreb (norte de África, entre Marruecos y Libia) y eso puede afectar las políticas de cooperación hacia Centroamérica”, explicó Castán.
Comentarios
"el decoro y la soberanía nacional"..... Ni eso le importa a este gobierno! Y lamento mucho la ignorancia total de lo que hacen los proyectos de cooperación de los donantes en Nicaragua que refleja Néstor!
Que el fanatismo no te nuble los ojos...porque es fácil criticar, pero los donantes vienen aquí a dejar el dinero de sus ciudadanos para empujar proyectos de desarrollo humano, igualdad de género y bienestar social y lo menos que pueden hacer es pedir garantías par el buen uso de ese dinero. Ya si el gobierno es tan altanero de no permitirles ni eso, entonces es simple falta de visión y exceso de autoritarismo.
no entiendo algo: cómo se puede enviar una "nota verbal"? por lo demás, todo se puede esperar de ese ortega.
Eben Diaz no terminastes la frase, otros seis años mas de la misma maravilla para el pueblo pobre y trabajador, pues los programas del gobierno estan dirigido al pueblo pobre no a la nueva aristocracia agrupada en los ONG y como dice Nestor es tiempo que los europeos entiendan que no estan en una nacion y con un pueblo africano, al cual todavia consideran sus esclavos y a los de estos lados sus "hijos de casa" Ni modo a los ONG afectados se les acabò su palito de cacao.
A los señores Daneses nadie les dijo que se fueran, simplemente se les dijo que no incluyeran en su programa de apoyo a la nacion el apoyo que ellos le dan a los partidos politicos de su preferencia, lo que no se quiere mas, es algo como lo que hacia SUECIA, decia que apoyaba al estado Nicaraguense pero dentro de ese apoyo habian financiamiento a candidatos y partidos de la derecha ( A Montealegre le donaron mas de 100 motos para su campaña presidencial). Nadie les dice que no lo hagan, pero que lo hagan decara al pueblo Danes y/o Sueco, que lo hagan a travez de sus canales privados o institucionales, pero que no digan que estan dando apoyo al pueblo cuando en realidad apoyan a partidos politicos.
Lo que no quieren entender es que este gobierno es celoso en la defensa del decoro y soberania nacional, se quieren ir pues adios.
Tenemos que recordar quienes son los líderes que admira el Presidente Ortega: Muhamar el kadafi, Fidel Castro y Hugo Chavez. Cuales son las cosas que hacen perfectamente, aislar a su país para que nadie les diga como formar un gobierno autoritario, sin transparencia y sometido a sus caprichos. Estos cuatro caballeros tienen un pensamiento en común, creen que solo ellos pueden gobernar sus paises. Se creen los lideres máximos y quieren pasar a la historia para nunca ser olvidados como grandes gobernantes. Lo triste para ellos es que han empobrecido tantos a sus pueblos, los han reprimido tanto, que no creo que la historia los recuerde como grandes gobernantes. En Nicaragua tenemos que acostumbrarnos a este tipo de noticias (malas por cierto), dado que al Presidente mientras le fluyan los doláres de Venezuela, no le importará que se vaya la cooperación Europea ni del resto del mundo. Lo único que le interesa, es dejar sentado "quien manda" y el que no se doblegue por las buenas, lo va a hacer por las malas. Triste realidad para nosotros los Nicas.
Genial!! Y todo gracias al gobierno de ¨reconciliación y unidad nacional¨ que aboga por un discursete de ¨cristiano, socialista y solidario¨ que toma decisiones autoritarias y dictatoriales ¨por el bien común¨... y que vivan otros 6 años más de la misma m... ;)