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Después de cumplir con retraso el compromiso de evaluar a fondo las finanzas del INSS, el gobierno de Nicaragua solicitará ahora al Fondo Monetario Internacional, (FMI), que le permita posponer hasta el 2012, la discusión acerca de las reformas que deben hacérsele al sistema de pensiones para que se mantenga por sus propios recursos más allá del 2019.

Antenor Rosales, Presidente del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, dijo que “le planteamos al FMI que un tema tan sensible, como el de las pensiones y la seguridad social, tiene que ser discutido muy ampliamente por los nicaragüenses, en un clima que favorezca la toma de las mejores decisiones para… todos aquellos que con su esfuerzo aportan al seguro social”.

Prometió que “la discusión será pública, pero no creemos que el 2011, que es un año electoral, sea el momento más idóneo para discutir un tema de tanta sensibilidad para la sociedad nicaragüense”.

El presidente del Cosep, José Adán Aguerri, expresó en el programa televisivo Esta Noche, que el sector privado está de acuerdo en que la decisión sobre el futuro del INSS deberá tomarla el nuevo gobierno en el 2012, pero eso no debe impedir que empiece ahora la discusión.

El economista Adolfo Acevedo, Coordinador de la Comisión Económica de la Coordinadora Civil, valoró que “es importante comenzar a discutir el tema en serio desde ahora, y que la gente tenga la información –ya, sobre la mesa- para hacerlo con efectividad”.

A renglón seguido admitió que “es difícil discutirlo en año electoral, pero hay que hacerlo, porque hay cosas que pueden cambiarse desde ahora, tal como el control de los gastos administrativos, el control de las inversiones, y discutir sobre la naturaleza misma” de una entidad como el INSS, que pertenece a los cotizantes, pero permanece bajo control directo del gobierno, que decide por sí mismo cómo manejarlo.

Nómina creció C$250 millones en dos años

Acevedo se refiere a la extremada flexibilidad mostrada por el INSS al decidir sobre las inversiones a hacer con el dinero de los jubilados, sea que se trate de destinar U$20 millones para enfrentar la crisis del virus AH1N1; otros U$20 millones “para mantener la estabilidad macroeconómica” a mediados del año pasado, o el “préstamo puente” ofrecido a una constructora para erigir casas que se suponían financiadas por los Fondos ALBA.

El economista alertó sobre la necesidad de controlar los gastos administrativos del Instituto, recordando que éste reportó un “aumento de nómina de C$150 millones en 2008 y de C$100 millones en 2009”.

Datos publicados por el Banco Central de Nicaragua, muestran que el rubro “remuneraciones a empleados”, pasó de pagar C$215.3 millones en 2007, a C$363 millones en 2008, saltando a C$460.9 millones en 2009.

Confidencial mostró en julio del 2009, que 1,543 empleados del Instituto devengaban más de C$10,000 al mes, y que de hecho, 89 de ellos de hecho devengaban más de C$20,001 mensuales.

De igual manera, la sociedad podría comenzar a discutir sobre formas más eficientes y transparentes de manejar el Instituto, siendo que es una entidad de propiedad colectiva, pero también, pensando en la manera en que se ha usado como ‘caja chica’ (y muchas veces ‘caja grande’) de diversos gobiernos.

El economista recordó que “las cotizaciones actuales se utilizan cada vez más para costear las pensiones actuales, y cada vez menos en financiar las pensiones futuras de los cotizantes”, por lo que siempre hará falta integrar grandes contingentes de afiliados al sistema para usar sus aportes para pagar las pensiones de los jubilados actuales.

En un comentario hecho en su programa radial, el economista Edmundo Jarquín, Coordinador del MRS, aseguró que “la clave está en generar más y más empleos de calidad, y tener más población joven bien capacitada, que genere nuevos ingresos al INSS, y esto no está ocurriendo, ni ocurrirá con el gobierno de Ortega, en que el ritmo de generación de empleos formales, que depende del crecimiento de la inversión, ha disminuido dramáticamente”.

En referencia a los superávits que maneja el Instituto (de C$11,400 millones al mes de agosto, según declaraciones de Roberto López, su Director Ejecutivo) Acevedo señala que “en los últimos años, el sistema de pensiones ha acumulado reservas y sus flujos de caja han sido superavitarios”, pero “estos superávits se deben a que la población es relativamente joven y, como consecuencia, la relación aportantes/pensionados todavía no es tan baja; es decir, son superávits temporales”.

Seis propuestas

Aunque el presidente del Consejo Directivo del Banco Central, Antenor Rosales ha insistido una y otra vez en la necesidad de hacer pública la información acerca de la situación financiera del INSS, Roberto López, titular del Instituto, mantuvo en reserva esa información, hasta que decidió revelar una parte de ella en el Programa “24 Horas”, del Canal 8.

López declaró al periodista Erving Vega que habían elegido seis (de un total de 25) propuestas estudiadas para mejorar el desempeño del INSS, comenzando por ofrecer a los cotizantes la posibilidad de abrir una cuenta de ahorro con ellos, asegurando que están en capacidad de ofrecer mejores rendimientos que los de la banca.

Tal como se ha dicho por largo tiempo, también será necesario elevar los porcentajes que aportan los trabajadores, proponiendo que salten gradualmente, desde el 11% que ahora se cotiza, a un 15% en el 2020. Asimismo, aumentar en 25% el número de aportantes a la seguridad social, aunque sin indicar cómo.

La cuarta propuesta está llamada a ser una de las que encontrará mayor resistencia, dado que plantea elevar el mínimo de 750 semanas hasta las 1,500 lo que representa unos 30 años de cotización. También se elevaría la edad de jubilación, desde los 60 años actuales, hasta los 65, aunque de forma gradual, y finalmente, lograr que las pensiones se ajusten en base al salario promedio y no al salario mínimo, como ocurre en la actualidad.