DGI supera metas
de recaudación

• Buenas señales para negociación con misión evaluadora del FMI; Nicaragua está más cerca de la HIPC

Iván Olivares

Roger Arteaga

La Dirección General de Ingresos (DGI), recaudó 231.2 millones de córdobas más de lo esperado en el período enero-julio del 2003, lo que coloca al país en una excelente posición de cara a la evaluación que hará el Fondo Monetario Internacional para decidir si se incluye a Nicaragua en la iniciativa HIPC.

Róger Arteaga, titular de la DGI, explicó que la meta fue reajustada luego que en el primer trimestre de este año alcanzaran un sobrecumplimiento del 3.95% con respecto a la meta de enero a marzo, por lo que el total esperado para finales de año pasó de los 6,387 millones calculados inicialmente, a 6,571.2 que es la nueva meta del 2003.

Esos resultados son fundamentales para lograr que Nicaragua sea incluida en la HIPC, con lo que se obtendría el perdón del 80% de nuestra deuda externa y luz verde para aplicar a nuevas ayudas internacionales que mejorarían la situación económica del país.

Llegar a esos números requirió de un esfuerzo enorme para la DGI, explicó su titular, recordando que la Asamblea Nacional les quitó nueve de los 143 millones de córdobas que consideraban cifra mínima para operar este año.

“Una donación japonesa [de 35 millones de córdobas] nos permitió concluir el año 2002 y nos ayudó a operar hasta abril del 2003”, explicó Santos Acosta, Sub Director General de Planes y Normas de la DGI.

Se refiere al persnal que pudieron pagar con el remanente del dinero donado por la nación asiática, que también incluía motocicletas y computadoras, entre otros artículos.

El fisco también espera que se hagan realidad las gestiones de la Cancillería de la República para obtener en el exterior (quizás con Japón o Taiwán) los 9 millones que les hacen falta de su presupuesto original, para cumplir con la meta reajustada del presente año.

Un “Oscar”

Según los datos cortados al 31 de julio pasado, los 3,424.1 millones de córdobas que se le había pedido recaudar a la DGI se transformaron en 3,655.3 millones, lo que equivale a un superávit de 6.8 por ciento.

Ese porcentaje se eleva hasta el 17.1% al compararlo contra el mismo período del año 2002. “Nunca habíamos crecido tanto como en esta ocasión.

Las evaluaciones anteriores lo más que nos daban era un 8 a 9 por ciento de crecimiento, pero este es muy superior”, dijo Acosta.

Esos números forman parte de una impresionante racha de 18 meses seguidos sobrepasando las metas impuestas, en un momento en que “hay un descenso en la curva de crecimiento del PIB mientras las recaudaciones suben, por lo que algunos perciben que la economía nicaragüense está en un desaceleramiento relativo”, dijo Arteaga.

A su juicio, los resultados obtenidos se deben a la conjugación de cuatro factores, comenzando por lo que él denomina como “confianza de los contribuyentes y los empresarios en el gobierno”.

Los otros tres son “la credibilidad en la DGI, en la que antes todo era secreto, mientras ahora nuestros números están en Internet”; además, que “el personal está motivado y comprometido a cumplir su trabajo como debe ser”, mencionando que el sindicato de la entidad es un apoyo importante a la tarea recaudatoria.

El cuarto es el desarrollo de la “conciencia” de que hay que pagar los impuestos, por lo que la DGI podría contemplar la posibilidad de aceptar la idea que les hiciera uno de los donantes para crear un “Oscar” que se entregaría a los contribuyentes más cumplidores.

“Arsenal” secreto

La dirección de la DGI sabe que no será fácil cumplir la nueva meta de 6,571.2 millones que les señaló el reajuste ordenado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en conjunto con la DGA y el Banco Central en su última revisión trimestral, pero Arteaga, Santos y Oscar Cisne, su Director de Planificación, cuentan con varias “armas secretas” para lograrlo.

Se refieren a varios planes cuya ejecución les permitiría cumplir su labor de una forma más eficiente y seguir extendiendo la racha de meses por encima de lo esperado.

La primera de las ideas a aplicar es poner en red todas las administraciones de rentas del país, lo que les permitiría acceso inmediato a la información, requerimiento básico para evaluar lo que sucede en tiempo real y dictar medidas correctivas cuando haga falta.

La segunda es la implementación de un plan piloto para instalar una “fila única”, que les permita simplificar el engorroso trámite actual, en el que hay que hacer tres filas para pagar sus impuestos.

“La primera fila es para presentar su declaración y que uno de nuestros empleados se la revise. La segunda es para que se la digiten y la tercera para enterar sus pagos”, detalló Cisne.

Una tercera iniciativa es la de pagar mediante transferencias electrónicas, aunque para eso hace falta iniciar una licitación en la que se seleccione a la entidad bancaria que habrá de desarrollar la plataforma tecnológica y prestar el servicio, sin descartar que al final pudiera otorgarse a más de un banco, porque “no todos tienen presencia en todos los lugares que nos interesan”, recordó Arteaga.

Otra más es seguir con el promocionado “Fiscalito Transparente”, por medio del cual escogen al azar a 100 ciudadanos cuyo estatus se revisa en detalle, con lo que esperan promover que la mayoría de ellos estén al día siempre.

Apoyo estadounidense

De todos los planes implementados este año, el censo de contribuyentes parece ser el más efectivo por cuanto en apenas dos meses ha permitido que el número de personas que deben pagar impuestos pase de 80,000 a 90,456 equivalente a un crecimiento del 13.07 por ciento.

“Ese es el número de contribuyentes activos, porque el gran total (incluyendo a los inactivos) es de 135,000, especificó Arteaga.

Santos detalló que el incremento de la base tributaria fue la causa por la que dos de sus sucursales cumplieron sus metas unos diez días antes de lo previsto. Se refiere a la que opera en el Centro Comercial Managua y a la de Sajonia.

“La del Centro Comercial recolectó tres millones más en un mes (sus números oscilan entre 17 y 22 millones, lo que implica un crecimiento de más del 13.63%), mientras que Sajonia recaudó unos 4 millones extra, por encima de sus 40 millones de córdobas habituales, lo que representa un 10% de más”, especificó Santos.

Otra ventaja es la disposición legal de hacer que las empresas paguen al menos el 1% sobre sus activos totales, sea que ganen o no ganen, para evitar “fugas” que podrían deberse a información falsa o manipulación de los registros contables.

“Al revisar a muchas empresas nos encontramos con algunas que habían reportado pérdidas por ocho años seguidos, lo que no es posible, porque habrían cerrado mucho tiempo antes”, explicó Arteaga.

A todo eso se suma el doble apoyo que les está prestando el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, consistente por un lado, en la permanencia de dos expertos que cumplen labores de capacitación al personal, así como de asesoría a la dirección superior en temas como planes estratégicos o control interno.

Ocasionalmente reciben expertos en sectores específicos como minería, pesca, bosques, casinos, etc., además del montaje e implementación de un sistema computarizado que les permita “cruzar información” con las bases de datos de entidades como la Alcaldía de Managua, la Dirección General de Aduanas, el INSS y el Aeropuerto.