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Donantes preocupados
por crisis AMUNIC
• Intereses partidistas imponen
control de organismo municipalista; ¿preludio
de lucha electoral del 2004?
Lourdes Arróliga
La Asociación de Municipios
de Nicaragua (AMUNIC), una de las “niñas
mimadas” de los países donantes que apoyan
el desarrollo local, se encuentra gravemente enferma.
En la asamblea general celebrada el pasado 24 de abril,
los alcaldes dejaron a un lado sus ideales de pluralismo
y armonía, para trenzarse en una batalla política
para controlar la nueva directiva. El resultado es una
crisis PLC-FSLN, que ha causado seria preocupación
entre la comunidad donante que apoya programas de desarrollo
municipal a través de AMUNIC.
En los últimos tres años,
la directiva era presidida por un alcalde del gobierno
en turno y un vicepresidente del segundo partido mayoritario,
en este caso el Frente Sandinista, pero esta vez los
liberales coparon todos los cargos y dejaron vacantes
sólo una fiscalía y dos vocalías.
Según Alejandro Bravo, director ejecutivo AMUNIC,
la crisis se originó porque las “negociaciones
políticas fueron insuficientes” para repartirse
los cargos.
¿Un trampolín para las
municipales?
La lógica de los liberales
es tomar el control de AMUNIC para utilizarlo como una
maquinaria política en las elecciones municipales
del próximo año, señaló
un representante de la comunidad donante, preocupado
por el impasse.
“Se acercan las elecciones
municipales y lo que se dice es que hay ciertas instituciones
donde hay intereses de partidos, en INIFOM (que preside
Alejandro Fiallos) dicen que es de (el Presidente) Bolaños,
mientras el Frente Sandinista tiene la Comisión
de Asuntos Municipales de la Asamblea Nacional (presidida
por la diputada Emilia Tórrez) y a los liberales
les interesa utilizar AMUNIC como una plataforma electoral”,
indicó.
El temor de los donantes es que
la crisis desarticule los esfuerzos de cabildeo político
para lograr la descentralización del estado en
los municipios y tener más independencia del
gobierno central.
“Lo que tememos es que la
polarización pueda tener consecuencia a nivel
regional porque hay una serie de asociaciones departamentales
donde normalmente no existe ese tipo de confrontaciones”,
señaló la fuente.
Pero tener el control de AMUNIC no se traduce en ventajas
para ganar las elecciones municipales, pues cada una
de las acciones que se impulsan son de consenso por
todos los directivos, valora Bravo.
El presidente de la directiva tampoco
manipula los fondos, pues los desembolsos de los proyectos
se coordinan con el Director Ejecutivo.
Donantes esperan solución
El principal donante de AMUNIC
es el gobierno de Dinamarca con el programa Prodemu-Danida
con un monto de 140 mil dólares al año,
vigente desde 1990 y que termina en el 2004.
La GTZ de Alemania que apoya el
Programa de Fortalecimiento de los Procesos de Desarrollo
Municipal y Descentralización (PROFODEM) con
un fondo de 4.5 millones de dólares para un período
de tres años que culmina en el 2004.
Desde la perspectiva de Joseph
Ising, coordinador del programa, la nueva directiva
“no representa a todos los colores de partidos”.
“Es una preocupación
no sólo de nosotros sino de los otros donantes
interesados en el desarrollo municipal porque AMUNIC
es un canal importante para discutir los procesos de
descentralización”, señaló
Ising.
La semana pasada distintos cooperantes
se reunieron con la nueva directiva para manifestarle
su interés porque el impasse sea superado.
Una solución planteada es
reformar los estatutos para establecer que la directiva
debe conformarse en proporción al número
de alcaldías que ganó cada partido político.
“Un retroceso a la institucionalidad”
La crisis de AMUNIC representa
un “retroceso enorme en cuanto a la institucionalidad”,
según Ralfh Oetzel, oficial del programa de gobernabilidad
del COSUDE, que entre otras cosas financia un proyecto
de “Mapeo de riesgo Municipal”.
“AMUNIC no es una asociación
de alcaldes sino de alcaldías y no de representantes
de partidos políticos a nivel local”, manifestó
Oetzel.
Según él, en
el pasado los alcaldes depusieron sus intereses partidarios
por lo cual “no hubo diferencias (en la elección
de la directiva). Eso ha cambiado”, señaló.
La Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) también apuesta
al desarrollo municipal con el programa de “Prevención
y mitigación de desastres en los municipios”,
un proyecto de 568 mil dólares que inició
el año pasado y finalizará en el 2005.
Inicialmente a ASDI le preocupaba
que la crisis afectara la ejecución del proyecto,
dijo Mario Brockman, oficial de la agencia.
“Hubo cierta preocupación
cuando se comenzó a ver que habían cambios
y entonces estuvimos analizando si afectaría
el proyecto”, señaló Brockman, quien
advirtió que “no queremos tener que ver
con la política”.
Por el momento los donantes
“estamos observando”, manifestó,
pero esperan que dentro de dos semanas el conflicto
se solucione.
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