Amparo Ballivián, nueva
representante del Banco Mundial

BM: Gobierno decide
uso de "recursos libres"

La mayor parte del financiamiento del BM irá a apoyo presupuestario para que sea el gobierno el que decida en qué prioriza los recursos. Firma de acuerdo con FMI es la base para empezar nueva asistencia al país

Lourdes Arróliga

Amparo Ballivián

Su nueva misión es continuar la estrategia de asistencia para Nicaragua durante el periodo del 2003 al 2005. Para lo cual se prevé canalizar la mayor parte de la ayuda a través de programas de apoyo a la balanza de pagos.

“Eso quiere decir recursos de libre disponibilidad que van a acompañar a una serie de medidas de reformas estructurales en las distintas áreas que cubren la estrategia reforzada de reducción de la pobreza”, indica Ballivián.
En este sentido, la firma del programa económico con el Fondo Monetario Internacional (FMI), acordada esta semana en Washington, es la base para “poder arrancar con la asistencia de país, y la condición básica para todos los programas de asistencia de todos los años es que exista un programa con el Fondo y que exista sobre todo, una estabilidad macroeconómica”, señala la residente del Banco Mundial.

El acuerdo contempla una serie de compromisos económicos para el país, tales como la conclusión de la segunda fase de la privatización de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL), que tiene pendiente un fallo judicial por supuestas anomalías en el proceso.

El Banco Mundial participó como asesor técnico del gobierno en la privatización de ENITEL, que a criterio de Ballivián es una “plataforma básica”. “Nos sirve a todos los financiadores internacionales porque refleja lograr un equilibrio macroeconómico y es un fundamento de todos”.

“El tema de fondo es si el resultado de los procesos judiciales respecto a lo que ya se ha privatizado de ENITEL fuera negativo y habría que dar marcha atrás. Eso es algo que en este momento ni tú ni yo ni nadie lo puede saber ni tampoco queremos especular al respecto de qué sucederá después”.
“Habrá que ver en ese momento qué es lo que ha sucedido, pero nosotros no vamos a sustituir al Poder Judicial de Nicaragua con ningún tipo de evaluación. Somos respetuosos de las instituciones como lo somos en todos los otros países y tenemos que dejar ese proceso siga su curso en la instancia que le corresponde”, comenta Ballivián.

Asistencia 2003-2005

Actualmente el BM cuenta con 15 proyectos en curso destinados a la asistencia en distintas áreas como agricultura, reforma de pensiones, competitividad, manejo financiero, etc. En total suman 460 millones de dólares, de los cuales aún falta desembolsar 280 millones.
Para los próximos tres años se prevé obtener recursos nuevos por el orden de los 120 a 160 millones de dólares, según Ballivián.

El nuevo programa contempla un proyecto de asistencia presupuestaria por un monto aproximado de 15 millones de dólares, “que también será aprobado en enero del próximo año”.

“Dentro de la nueva estrategia, además de los programas de apoyo a la balanza de pagos, se contemplan no más de siete proyectos de inversión con recursos destinados a un fin específico, que son en su mayoría asistencia técnica para apoyar al gobierno en la implementación de las principales medidas de reforma”, agrega la representante del BM.

Entre ellos, el EMPAC 2, un proyecto de manejo económico y financiero del gobierno que financia el SIGFA, entidad encargada de las reformas de Servicio Civil, así como la Unidad de Análisis Fiscal, etc. Además están los proyectos de Competitividad, de Microfinanzas Rurales, Electrificación Rural, de Educación Básica, Salud y Nutrición.

“Tengo que hacer énfasis en que la mayor parte del financiamiento del BM irá a apoyo presupuestario para que sea el gobierno el que decida. O sea, que la estrategia de reducción de la pobreza presenta una estrategia que es nicaragüense, no es una imposición del banco ni de ningún organismo internacional, es lo que quieren los nicaragüenses. Entonces es responsabilidad del gobierno decidir dónde se priorizan los recursos”.

“Si la parte nuestra es que tenemos un proyecto de competitividad, aparte de lo que es apoyo presupuestario, y es una de las excepciones a la regla general, porque sí nos parece muy importante crear las condiciones para que Nicaragua sea un país competitivo y tomen ventajas de los acuerdos que se están negociando actualmente”, expresa Ballivián.

“Culminación de HIPC es importante”

Nadie ignora que Nicaragua tiene importantes pasos que cumplir a nivel macroeconómico. La culminación de la Iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC) —por sus siglas en inglés— es una de ellas.

Para Ballivián “es importantísimo la culminación de la HIPC. Pero no estaba previsto que se lograra en este momento”.
“El llegar a cumplir con el HIPC es uno de los temas importantes porque eso significa recursos frescos, que en lugar de ser destinados al pago de la deuda externa son gastados en Nicaragua. En lugar de destinarse al pago de la deuda externa se van pagar en proyectos de salud, educación, caminos rurales, todo lo que está contemplado en la estrategia de reducción de la pobreza”.