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Equidad de género: otro capítulo pendiente
El único logro que se reconoce está vinculado a la problemática de la violencia intrafamiliar, debido,
principalmente, a la "preocupación y el trabajo de los mismos movimientos de mujeres sobre el tema", según consultas hechas por Confidencial. Aunque la pobreza y la falta de acceso a la salud son
parámetros vitales para evaluar los compromisos de Estocolmo en el capítulo de las mujeres, el debate se ha centrado en el concepto de género luego de que el gobierno, a través del Ministerio de la Familia, ha hecho circular un
documento "en secreto" donde establece "oficialmente" su propia definición sobre el "género masculino y femenino" a contrapelo de la definición establecida por las ciencias sociales y la antropología moderna.
Los grupos cooperantes han guardado cautela ante esta situación, pero los movimientos de mujeres, grupos feministas y académicos han puesto su "grito al cielo" ante esta situación, afirmando que el concepto que quiere
imponer MIFAMILIA es "conservador y retrógrado", pues desconoce los verdaderos orígenes de la subordinación y problemática de la mujer. (Ver: El documento de la discordia)
No hay Plan Nacional de Igualdad
Violeta Delgado, secretaria ejecutiva de la "Red de Mujeres contra la Violencia", señaló "ni siquiera están sentadas las bases ni existe una propuesta gubernamental con respecto al
tema de equidad de las mujeres. "No hay un Plan Nacional de Igualdad, y eso quedó visibilizado en la reunión de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) que tuvo lugar en Lima, Perú, del 8 al 10 de febrero".
Según Delgado, en la actualidad "somos uno de los pocos gobiernos de Latinoamérica que no tiene este plan nacional y el mecanismo que tuviera que implementarlo, el Instituto
Nicaragüense de la Mujer (INIM), actualmente está en crisis".
¿INIM pintado en la pared? Delgado reveló que el Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM), institución que el Estado nicaragüense creó hace más de diez años para la definición y aplicación de políticas de
igualdad, "ya no cuenta con autonomía administrativa ni política". "Ha quedado en total dependencia del Ministerio de la Familia, en una inmovilidad
política y práctica para la ejecución de políticas de equidad. Hay una crisis institucional en quién define y con qué contenido las políticas públicas hacia la mujer, si el INIM o MIFAMILIA".
"Las pocas iniciativas que se han venido haciendo son promovidas por el INIM como el tema de la mujer rural y las mujeres adolescentes, y en este momento el único que podría
dar la cara por el gobierno por el tema de equidad está paralizado", reiteró. Opinó que el INIM tendría que ser el espacio consultor entre los diferentes ministerios
para la aplicación de políticas de equidad, pero ahora "ni siquiera puede tomar decisiones porque tiene la sombra del Ministerio de la Familia".
Calificó a éste como "un elefante blanco" que no está resolviendo ni siquiera el tema de pensiones alimenticias, patria potestad y situación de los niños y niñas en riesgo, algo que
anteriormente hacía el Fondo Nicaragüense de la Niñez y la Familia (FONIF)". Delgado externó su preocupación sobre la repercusión que esta crisis interna pueda tener
ante la comunidad donante, que enfoca sus recursos en la problemática de la mujer. "Creo que el gobierno debe tomar esto como un pleito doméstico y darle hacia fuera la
importancia que se merece. Primero, porque las mujeres somos la mitad de la población de Nicaragua, y, segundo, porque para la comunidad donante —en particular para los
noruegos y los suecos—, el tema de la igualdad de género es prioritario, ya que son los
principales promotores de financiamiento de políticas para las mujeres".
Aunque dijo ser optimista de que la cooperación no se reduzca, no descartó que se puedan suscitar "algunos problemas" en los proyectos que se llevan a cabo. "Vamos a tener
obstáculos para desarrollar políticas públicas, porque el que tiene responsabilidad sobre este tema es en definitiva el gobierno de Nicaragua y no el gobierno de Suecia", opinó.
Gobierno de Nicaragua "en ridículo"
Los grupos de mujeres, además, externaron su preocupación por el "ridículo" que hizo Nicaragua en la capital peruana, donde se reunieron los países de América Latina y el
Caribe para evaluar los cumplimientos de la Plataforma Mundial y Regional acordadas en Beijing. "El gobierno de Nicaragua ha hecho el ridículo a través de MIFAMILIA a nivel
internacional, ha permitido que los otros estados de Latinoamérica se quedaran pasmados y congelados al escuchar la exposición de la representante, porque parecía alguien que venía
del siglo XVII", dijo Delgado en alusión a Elida de Solórzano, señalada como el "poder detrás del trono" dentro del Ministerio de la Familia.
"La mayoría de los gobiernos llegaron a Perú con delegaciones del movimiento de mujeres, a excepción de Nicaragua, a pesar de que tendríamos que ser vistas por los
Estados como potenciales aliadas y no como una amenaza. Creo que con este contexto no vamos a acompañar al gobierno a dar la cara al Grupo Consultivo", expresó Delgado
Dijo que mientras el INIM es parte una comisión interinstitucional que coordina las Comisarías de la Mujer, donde se plantea prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar,
el Ministerio de la Familia fue a Lima a decir que el Estado no tiene por qué inmiscuirse en temas internos de la familia y que los conflictos se deben resolver a través de la
reconciliación, el sacrificio y el silencio de las mujeres. Criticó lo relativo al tema de la salud de las mujeres y aseguró que también ha habido un
retroceso en este aspecto. "Mientras en 1989-90 se destinaban 20 dólares anuales por persona para la salud, ahora llega a 10 dólares, es decir, que se ha reducido el ciento por
ciento".
Problema "crónico" Ana María Pizarro, directora del organismo SI Mujer, consideró que el problema "crónico" de Nicaragua es "su nivel de representación en las convenciones, conferencias y
cumbres, porque llegan funcionarios inexpertos y con enormes compromisos políticos, económicos, personales y religiosos con la Iglesia Católica".
Recordó que para la Conferencia de El Cairo, Nicaragua quedó aislada de la comunidad internacional con un grupo reducido de nueve países. "La que escribió la reserva fue la
señora Elida de Solórzano, apegada a las normas del Vaticano. La posición moderada y progresista, respetuosa de los derechos de las mujeres que había mantenido Nicaragua en
las convenciones de Aruba, Chile y Holanda, se acabó con la señora Solórzano y MIFAMILIA".
También critican políticas sociales La doctora Angela Rosa Acevedo, del Centro de Derechos Constitucionales, señaló que a
cinco años de la cumbre de Beijing, hay "grandes déficits" como la pobreza, "uno de los problemas principalísimos de las mujeres en Nicaragua".
"El único indicador de igualdad en Nicaragua para hombres y mujeres es la pobreza, sin embargo, éstas se sitúan más en el sector de extrema pobreza porque son jefas de hogar y tienen el núcleo familiar a su cargo", indicó Acevedo.
Dijo que tampoco ha habido "un plan nacional de igualdad de oportunidades para las mujeres, sino más bien un retroceso muy grande en la toma de decisiones en la política
pública". "Los índices con que entramos al 2000 son deficitarios en relación con la toma de posiciones importantes para acceder realmente a una participación política", reiteró.
"Se ha profundizado la desigualdad, la inequidad de género, la pobreza, la toma de posiciones y participación en el poder. Las brechas se abrieron aun más, no se dio un
seguimiento efectivo con un plan de igualdad de oportunidades, y para colmo de males el INIM ha sido bajado de estatus y se ha entorpecido su participación por el Ministerio de la Familia", agregó.
Delgado y Acevedo coincidieron en que en lo único que se ha avanzado en estos últimos cinco años es en el tema de la violencia contra las mujeres, aunque según Delgado, "esto
se debe al trabajo y empuje que le ha dado el movimiento de mujeres a esta problemática. Hemos agarrado al Estado y lo hemos halado de la mano y le hemos dicho: Venga, éste es su compromiso".
Versión del INIM Aunque fuentes del Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM) revelaron a Confidencial
que existe un fuerte enfrentamiento entre Amalia Frech, directora ejecutiva de esa institución, y Elida de Solórzano —y que incluso aquélla se negó a viajar a Lima, acompañada de Solórzano—, Frech públicamente aclaró:
"No somos una dependencia propiamente, ya que la Ley 290 deja al Instituto de la Mujer adscrito al Ministerio de la Familia. El INIM tiene autonomía con personería jurídica y
administrativa y con capacidad de implementar proyectos de capacidad nacional e internacional, independientemente de que estemos adscritos a MIFAMILIA".
El INIM se creó con el objetivo de darle espacio a la mujer nicaragüense y en respuesta a los compromisos internacionales adquiridos por Nicaragua. "Esta institución es la
encargada de elaborar las políticas públicas de la mujer, y lleva a cabo un enfoque de género para que las mujeres tengan los mismos derechos que los hombres", explicó Frech,
quien según fuentes cercanas a los movimientos de mujeres, a pesar de sus desavenencias con Solórzano, no renuncia a su cargo con la "esperanza de querer cambiar las cosas".
Cooperantes cautelosos Annette Backaus, coordinadora del Proyecto Género de la Agencia de Cooperación
Alemana (GTZ), recordó a Confidencial que en un primer momento los proyectos de apoyo a la mujer no caminaron a la velocidad esperada, y debido a eso se replanteó la situación.
"Las mujeres se resistieron a trabajar bajo un enfoque enteramente masculino. Entonces se sacó a luz que todos los proyectos de desarrollo tenían que ser abordados tomando en
cuenta las responsabilidades de los hombres y mujeres. De ahí surgió la preocupación de ellas por obtener una mayor participación en los proyectos de desarrollo", dijo.
Sobre las críticas de los grupos de mujeres a MIFAMILIA, manifestó que éste tiene el derecho decidir sus propias políticas, pero que los grupos cooperantes se reservan el
derecho a "ver si trabajan o no de acuerdo con el enfoque de género implementado por el gobierno". "Quedaría en cada institución y en cada donante apegarse al enfoque que implemente el Ministerio de la Familia", dijo
Respecto a la continuación de los proyectos de la GTZ refirió que estaría en dependencia con la posición de su contraparte, que es el INIM. "Depende de cómo actúen de cara al
Ministerio de la Familia. Hay que tomar en cuenta que ellos nunca han hablado y siempre se dirigieron a nuestra contraparte. Si el INIM dice que sigamos con el abordaje que
hemos llevado siempre, no vemos ninguna razón de dejarlo. Si deciden que no, porque les gusta más la posición de Ministerio de la Familia, tendríamos que reflexionar qué hacemos con la cooperación". |
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