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Ministros nicas despuntan con sueldos más altos en CA |
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Continúa "viva" |
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Una de las promesas de campaña de la Alianza Liberal en 1996 fue eliminar el sistema de "dobles planillas" que se institucionalizó en el gobierno de doña Violeta de Chamorro. Sin embargo, tres años después de aquella promesa electoral, el mecanismo sigue con vida
y se ha extendido en la administración pública, comprobó una investigación periodística conjunta realizada por Confidencial y Esta Semana. Roberto Stadthagen, ministro del Ambiente y Recursos Naturales
(MARENA), confirmó que además de su salario mensual de 45 mil córdobas recibe una "compensación" complementaria en concepto de "arreglo" para poder trabajar en la función pública. "La compensación es por dejar mi
trabajo para dedicarme a esto", reveló. Stadthagen dijo que el MARENA es una de las instituciones con menos presupuesto y "gastos de representación bajísimos. "No tenemos tarjeta ministerial. Yo manejo mi tarjeta
personal que incluso utilizo para la institución", dijo. En la misma línea se expresó el ministro de Economía, Norman Caldera, quien afirmó que aparte de su salario nominal de más de 40 mil córdobas, recibe un cheque
fiscal de dos mil dólares. Sin embargo, después rectificó y dijo que dicha cantidad era un reembolso de gastos en los cuales incurrió. Por su parte, el vicepresidente Enrique Bolaños dijo desconocer la manera en que
se pagan las planillas estatales, manifestando que "esa es una buena pregunta para el Ministro de Finanzas". "Entiendo que sí", respondió cuando se le preguntó si ya se había eliminado la famosa "caja chica" para el
pago extra de los funcionarios. "Existe la caja única en todo, y esto es un avance modelo que está haciendo este gobierno", manifestó. Justificó los grandes salarios que cobran los funcionarios argumentando que si se
quieren buenos profesionales hay que pagarles bien. "Por ejemplo, el doctor Rodolfo Vílchez, nicaragüense, si lo contratás de consultor internacional va a ganar entre diez mil y doce mil dólares mensuales en República
Dominicana, mientras que aquí le pagarían sólo dos mil". La "buena pregunta" que recomendó Bolaños para el Ministerio de Finanzas, fue respondida de manera incompleta por el titular de esta cartera, Esteban
Duquestrada, quien confirmó pagos realizados a funcionarios fuera del cheque fiscal. "Pues yo me imagino que hay algunos ministros que sí reciben algunos pagos que no están en el cheque fiscal, ¿verdad? Sin embargo,
esta Administración ha hecho un enorme avance hacia la consolidación de los pagos de los ministros y se han transparentado,
es decir, lo que el ministro recibe ahora en su cheque fiscal es algo que está a un nivel que es cuatro veces superior a lo que era ese estipendio anteriormente", reveló el funcionario. "Por ejemplo, el salario que
yo percibo lo componen mi cheque fiscal más las dietas que yo percibo como director en diferentes instituciones, como son la Superintendencia, el Banco Central y algunas otras empresas públicas, y allí no hay ninguna
discrecionalidad", dijo. "Al único que tengo obligación de darle esa información es al Fisco, pero sí te puedo decir que yo recibo alrededor de unos 3 mil dólares mensuales en dietas", agregó.
¿Y el salario?, le preguntamos Lo mismo que recibe cualquier ministro.
¿De cuánto? Cuarenta y pico mil córdobas, menos lo que te deducen por IR,
por Seguro Social y por esas cosas. (Ver entrevista en esta edición) Roberto Moreno, viceministro del Trabajo, es uno de los pocos funcionarios que conoce el monto exacto de su salario. "Gano 32 mil 670,
incluyendo la tabla de antigüedad", dijo el ex sindicalista. Señaló que paga un impuesto sobre la renta de cinco mil 400 córdobas, aproximadamente, y en seguro social siete mil córdobas mensuales. Aseguró no tener
ningún otro ingreso estatal ni negocio particular: "Siempre he sido una persona de escasos recursos, y este puesto no me ha dado la oportunidad de acumular, como pobre que soy". El funcionario reiteró que comparte
su salario con todas aquellas personas que lo acompañan desde hace 25 años. "No son grandes porcentajes pero les ayudo todos los meses a mis compañeros y a la gente que tiene necesidad", indicó. Por su parte, el
ministro de Educación, Fernando Robleto, se mostró parco cuando se le preguntó sobre el monto de su salario. "Es el que sale del Presupuesto y el que reciben todos los ministros. No recibo salarios de ningún proyecto
nacional ni internacional ni de proyectos educativos", manifestó. Aseguró no recordar la cantidad de dinero que gana cada mes, ya que el salario se lo entrega íntegro a su cónyuge. "Creo que son 40 mil y pico, pero no
sé el monto exacto porque se lo endoso a mi esposa". Sobre las dobles planillas dijo: "Que yo sepa ningún ministro tiene doble planilla. No sé de dónde viene esa idea. Tengo entendido que existía en otro gobierno".
Fondos extrapresupuestarios de 700 millones de córdobas El doctor Theódulo Báez,
experto en derecho fiscal, asegura que la doble planilla del gobierno es financiada con fondos extrapresupuestarios que son utilizados para complementos salariales y gastos extraordinarios. Para el doctor Báez no es
ningún secreto de Estado que el gobierno maneja un flujo de dinero aparte del Presupuesto General de la Republica, cuyos fondos "extras" podrían administrarse discrecionalmente. "Nosotros hemos manejado que en el
gobierno mantienen fondos extrapresupuestarios de hasta 700 millones de córdobas, y el Ejecutivo ha aceptado que son 300", señaló. Dijo que ese monto discrecional proviene de pagos en instituciones estatales que no
son registrados en el Fisco. En este sentido, recordó que el Ministerio de Exterior terminó con esta práctica y ahora está utilizando el recibo fiscal. "Si no le dan un recibo del Fisco en cualquier institución del
Estado, ese pago esta fuera del presupuesto y eso es ilegal". Expresó que si se eliminara la doble planilla y las dietas "babilónicas" que reciben funcionarios públicos por asistir a reuniones de Juntas Directivas en
entidades públicas, podrían resolver algunos problemas centrales del país como el salario de los maestros y la salud de la población. Ex ministro comparte preocupación En igual sentido se expresó el ex ministro de Economía del gobierno liberal, Francisco Laínez, quien recordó que "esa práctica de los salarios
extraordinarios se viene conociendo en Nicaragua desde el gobierno de doña Violeta de Chamorro". "Los ministros eran pagados de una famosa caja negra que tenía el ingeniero (Antonio) Lacayo, y ahora, con la
Administración Alemán, el procedimiento sigue igual", aseguró Laínez, quien declaró que durante la dictadura somocista se detallaba "cargo por cargo y sueldo por sueldo". El economista dijo que en esa época se
manejaba un Presupuesto de todas las instituciones estatales, divulgado públicamente por el Ministerio de Hacienda. Expresó que al inicio del gobierno de Alemán se habló de cómo se les pagaría a los ministros, "si
sobre la mesa o por debajo, como hacía el gobierno anterior". Y se acordó: "Dijeron que en la etapa inicial se iba a pagar con el (mismo) método". Dos tipos de salarios La empresaria Lucía Salvo diferenció dos tipos de salarios de funcionarios gubernamentales: el "básico", que se mide
conforme a la ley, y el "indirecto", que incluye beneficios como vehículo, conductor y combustible. Salvo consideró que la situación económica de Nicaragua no permite este tipo de salarios, que en el sector privado
están "un poco más bajos" que los salarios "ministeriales". "Lo que falla es la falta de un Presupuesto General de la República, que es una facultad de la Asamblea Nacional, que diga claramente cuánto gana cada ministro
y cada director de los entes autónomos", opinó Salvo. Expresó que hay que eliminar ese "chantaje político" que existe en relación con ese pensamiento que dice: "Si me pagan 15 mil dólares, me voy como funcionario
público". Ex contralor: dobles planillas obstaculizan transparencia Por su
parte, el ex contralor Agustín Jarquín Anaya se mostró más optimista, señalando que a la fecha la doble planilla, en el caso de los sueldos, "está prácticamente regulado". "Con los esfuerzos que se han hecho en
el Ministerio de Hacienda creemos que es una situación totalmente solventada. Pero creo que no debiera existir una doble planilla", dijo Jarquín. Expresó que esta práctica dificulta los registros, no presenta una
información veraz de lo que es la asignación salarial y "puede esconder situaciones incorrectas". Respecto a los ingresos "extras" de los funcionarios del Estado, además del nominal, señaló que no deberían tenerlos.
"El funcionario público debe recibir su dinero por el trabajo que realiza en la entidad estatal, ya sea a través de los recursos propios de la república, recursos ordinarios o por contrato con programas de organismos
cooperantes", explicó. Sobre las tarjetas de crédito, Jarquín reveló que todavía se continúan usando, a pesar de que el presidente Alemán rompió públicamente dichos plásticos en los primeros días de su gobierno. "Se
usan, pero también hace falta otra regulación para que no se caiga en situaciones de abuso", dijo.
¿Siguen siendo utilizadas las tarjetas?, le preguntamos Sí. Definitivamente. El mismo mandatario entiendo que utiliza tarjetas. Es información
que hemos recibido y no es algo que esté prohibido. Lo que se necesita es una mayor regulación.
Respecto a la evasión fiscal de funcionarios, Jarquín afirmó que el problema ha disminuido y las obligaciones se han cumplido con "bastante liquidez", aunque reveló que en el Estado y el gobierno, en lo que respecta al Seguro Social, "hay una cantidad de instituciones que tienen una mora de varias decenas de millones de córdobas y es parte de la situación a mejorar".
Organismos financieros en el tapete De acuerdo con el economista Róger Cerda, después del gobierno sandinista, algunos organismos financieros internacionales empezaron a financiar los
sueldos de algunos ministros, "práctica que —según Cerda— aún se mantiene". Esta situación, señaló Cerda, puede crear un doble tipo de lealtades. "La lealtad está básicamente con el que le paga, y estos pagos
son canalizados por distintos convenios que tiene el gobierno". Aseguró que hay muchos ministerios y organizaciones que tienen un presupuesto raquítico, y, por ende, pagan a sus funcionarios entre 600 y 700 córdobas.
"Pero al lado de estos funcionarios, tienen el proyecto tal de cualquier organismo internacional que paga cuatro mil o cinco mil dólares", puntualizó. Para Cerda, es necesario un "replanteamiento" del concepto de la
cooperación externa, porque esto ha causado daños en el área institucional. "Luego de 20 años de vivir Nicaragua de la cooperación externa, está más pobre y endeudada. Han dado 20 mil millones de dólares en
materia de regalos, donaciones, créditos, pagos por esto, pagos por aquello... y estamos más endeudados, enfermos, con más analfabetas, más dependientes y a punto de ingresar al club de los países más pobres del mundo".
¿Es correcto que los organismos internacionales financien salarios o sobresueldos a funcionarios que encabezan estos programas?, le
preguntamos Yo creo que el país debe vivir de sus medios, si el gobierno no puede pagarle más al funcionario, allá el funcionario si se queda allí
o se va a la empresa privada o del país. No veo por qué a alguien que dice que es nicaragüense haya que pagarle 20 mil dólares por un trabajo. Este es un país pobre, es el país más pobre del continente americano, y no
pueden estar los funcionarios públicos viviendo de una manera escandalosa. Según Cerda, los países donantes tienen su responsabilidad en el tema, ya que "han mantenido" a Nicaragua debido a la falta de políticas
económicas propias. "El problema que yo veo con la lealtad es con el país, ya que dependemos más de lo que nos dan de fuera, que de nuestros impuestos y del ahorro", subrayó. "Es cuestión de estrategia nacional, de
lucha en contra de la pobreza, ¿por qué tienen que venir a decir que se haga una estrategia en contra de la pobreza cuando es una promesa del gobierno liberal?", se preguntó
Rangos centroamericanos En comparación con la región, los salarios de los funcionarios gubernamentales nicaragüenses son
los más altos de Centroamérica, de acuerdo con indagaciones realizadas por Confidencial y Esta Semana, con ex funcionarios del istmo y las agencias noticiosas Inforpress y DPA. En Nicaragua
los voluminosos pagos oscilan entre seis mil y doce mil dólares mensuales. En comparación, un ministro en El Salvador gana US$ 3,364 y un viceministro US$ 2,667. Según fuentes consultadas, buena parte de los
funcionarios públicos de ese país tienen negocios. Hace poco, la ministra de Relaciones Exteriores, María Eugenia Brizuela, era miembro de la Junta Directiva del Banco Salvadoreño, y siguió asistiendo a las reuniones
por algún tiempo. Ahora ya renunció. En Costa Rica, los ministros reciben en efectivo tres US$ 3,000, además de vehículo —con chofer y combustible— con uso discrecional. Si son miembros de una Junta Directiva de
alguna institución pueden ganar dietas que elevarían sus ingresos en unos US$ 350 por mes. En Honduras, Panamá y Guatemala la situación es similar. En Guatemala los ministros ganan US$ 3000 y los viceministros 2,000.
Y en Panamá, el segundo país que mejor paga a sus funcionarios, los ministros obtienen US$ 8,000 al mes y los viceministros US$ 6,000 |
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